“節(jié)能降耗”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束性趨緊倒逼青海工業(yè)轉(zhuǎn)型
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近年來(lái),“節(jié)能降耗”對(duì)西部資源大省青海的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束性日益趨緊。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,在加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和高標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,破解青海工業(yè)發(fā)展“困局”著力點(diǎn)仍然在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
--工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著卻難解“困局”
“利用鐵合金礦熱爐余熱發(fā)電技術(shù),每生產(chǎn)一噸硅鐵,我們就能降低消耗500多度電?!鼻嗪0偻ǜ呒儾牧祥_發(fā)有限公司副總經(jīng)理李向東說(shuō),“隨著節(jié)能技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)技術(shù)的突破,現(xiàn)在的硅鐵行業(yè)已經(jīng)不再是‘傻大黑粗’形象?!?/span>
青海百通高純材料開發(fā)有限公司是亞洲目前******的高純硅鐵生產(chǎn)基地,年產(chǎn)能達(dá)30萬(wàn)噸。2008年以來(lái),在國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)資金的支持下,這個(gè)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān),破解了鐵合金冶煉余熱發(fā)電這一世界性難題,并自主研發(fā)了鐵合金生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動(dòng)化加料清灰、出鐵口除塵清灰等多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)專利。
近年來(lái),青海省把節(jié)能降耗作為加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要抓手。通過(guò)制定各項(xiàng)政策,實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)擴(kuò)張等一系列措施,青海工業(yè)的單位增加值能耗水平大幅下降,超額完成了國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能指標(biāo)。同時(shí),也讓鐵合金、電解鋁等行業(yè)的技術(shù)水平提升到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)乃至世界一流水平。
青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)資源節(jié)約與綜合利用處處長(zhǎng)葉裴文介紹,從2008年起,青海省一方面停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目并加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度,同時(shí),通過(guò)逐年加大財(cái)政對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支持的力度,鼓勵(lì)六大高耗能工業(yè)行業(yè)實(shí)施了一系列節(jié)能技術(shù)改造。“十一五”期間,青海完成萬(wàn)元GDP能耗從3.07噸標(biāo)煤下降到2.547噸標(biāo)煤的目標(biāo),降幅達(dá)17.04%,超出國(guó)家下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)0.04個(gè)百分點(diǎn)。
葉裴文告訴記者,通過(guò)連續(xù)多年的淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技術(shù)改造,青海工業(yè)企業(yè)的落后產(chǎn)能基本已經(jīng)全部淘汰,而且淘汰標(biāo)準(zhǔn)高于全國(guó)水平。不過(guò),隨著節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施空間越來(lái)越小,青海省工業(yè)能耗繼續(xù)下降的空間也越來(lái)越小。在國(guó)家下達(dá)節(jié)能降耗硬性指標(biāo)的前提下,節(jié)能降耗對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性已經(jīng)越來(lái)越突出。
“‘十二五’期間,國(guó)家層面給青海下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)是單位GDP能耗要下降10%。但是,‘十二五’的第一年,青海省單位GDP能耗同比上升9.44%,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗上升9.26%?!比~裴文說(shuō),在此背景下,“十二五”期間青海平均每年需降耗4.86%才能完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。以目前形勢(shì)來(lái)看,青海的“十二五”節(jié)能降耗任務(wù)幾乎無(wú)法完成。
--節(jié)能降耗壓力大 “根子”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
葉裴文分析認(rèn)為,從青海的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,以資源型、原材料型為主的工業(yè)占比仍然比較大,結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,這是青海節(jié)能降耗難的根本原因。青海省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示,2013年全年,青海輕工業(yè)增加值僅為97億余元,而重工業(yè)的增加值為922億余元。
“目前,青海省工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為60%,水泥、鐵合金、碳化硅、純堿、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重則高達(dá)90%,從根本上制約著節(jié)能降耗的操作空間?!比~裴文說(shuō),雖然經(jīng)過(guò)持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,青海工業(yè)發(fā)展體系已基本形成并顯現(xiàn)出活力,發(fā)展方向也已非常清晰,但是由于受資源型工業(yè)特點(diǎn)和地理環(huán)境等因素的制約,從根本上解決結(jié)構(gòu)性矛盾仍然需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的緩沖期。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,青海省是資源型省份,以資源開發(fā)為主的重化工高載能工業(yè)是這個(gè)省經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成,始終為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的支撐作用;加之青海地處青藏高原,受交通和自然環(huán)境影響,吸引技術(shù)含量高、附加值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)難度較大,使得高耗能為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以調(diào)整。
“十二五”期間,隨著國(guó)家西部大開發(fā)、支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策深入落實(shí)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展,青海提出了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)構(gòu)建以鹽湖化工為核心的六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系,形成資源加工初級(jí)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)多層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)格局。從青海工業(yè)發(fā)展的資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來(lái)看,這毫無(wú)疑問(wèn)是正確的發(fā)展思路,但是這種格局導(dǎo)致青海“十二五”工業(yè)發(fā)展仍然以重化工業(yè)為主。同時(shí),青海利用資源優(yōu)勢(shì)承接?xùn)|部地區(qū)部分能耗相對(duì)較高、附加值相對(duì)較低的基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)加工項(xiàng)目,也導(dǎo)致現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)層次不高、單位生產(chǎn)總值能耗居高不下。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)今后一段時(shí)期的青海來(lái)說(shuō)是一個(gè)永恒的主題?!鼻嗪J〗?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任喬弘志說(shuō),出于對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要以及氣候原因的影響,青海發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的空間非常有限。同時(shí),青海又地處內(nèi)陸,遠(yuǎn)離東部沿海主要市場(chǎng),大宗礦產(chǎn)品運(yùn)輸成本高,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。再加上能源消耗過(guò)多地集中于基礎(chǔ)加工業(yè),環(huán)境約束性條件和節(jié)能降耗壓力比較大,這就導(dǎo)致了其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的困難要比其他地方更多 --著力培育十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)破解發(fā)展“瓶頸”
隨著西部開發(fā)的逐漸深入,西部交通等基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,不僅把青海帶入立體“交通網(wǎng)”時(shí)代,而且將為青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)“走出去”帶來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí),青海地處青藏高原腹地,氣候干燥、寒冷,通風(fēng)條件優(yōu)良,在某些產(chǎn)業(yè)方面有著得天獨(dú)厚的氣候資源條件,比如建設(shè)超大型數(shù)據(jù)中心。
“鐵路運(yùn)力的成倍增長(zhǎng)將大幅降低工業(yè)原料、工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用,為企業(yè)提供更大的利潤(rùn)與發(fā)展空間?!崩钕驏|說(shuō),基礎(chǔ)條件的改善將有利于青海工業(yè)積極參與市場(chǎng),進(jìn)而在市場(chǎng)的無(wú)形指揮下進(jìn)行自我調(diào)整。
《青海省工業(yè)與信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出,“十二五”期間,青海將緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、石油天然氣化工、煤化工、裝備制造、鋼鐵冶金、特色輕工和生物產(chǎn)業(yè)等十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);工業(yè)投資將著重促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)化,由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升;加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度,力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展。
“在新能源產(chǎn)業(yè)上,青海省確立的重點(diǎn)是發(fā)展太陽(yáng)能光伏、光熱利用、風(fēng)能、鋰離子電池和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到2015年,新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到800億元?!眴毯胫菊f(shuō),截至2013年,青海僅光伏發(fā)電的裝機(jī)容量就超過(guò)了300萬(wàn)千瓦,新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃將有可能提前完成。而鹽湖化工產(chǎn)業(yè)將以鉀、鈉、鎂、鋰、硼等資源綜合開發(fā)為主線,構(gòu)建以鉀鹽為核心的化肥工業(yè)、鎂鈉資源綜合利用和鹽湖鹵水深度加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
喬弘志介紹,根據(jù)青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和青海省相關(guān)部門擬訂的《青海省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施意見》,通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、培育壯大市場(chǎng)主體、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系和促進(jìn)資源的綜合利用,圍繞十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),到2015年,青海將形成5個(gè)銷售收入達(dá)到1000億元、10個(gè)銷售收入達(dá)到50億元的重大產(chǎn)業(yè)基地,基本形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條。
為了產(chǎn)業(yè)基地盡快升級(jí)轉(zhuǎn)型,從2013起,青海通過(guò)落實(shí)一系列電價(jià)補(bǔ)貼、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助等政策,以及制定扶持上下游企業(yè)對(duì)接、建立長(zhǎng)效供需等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,加大了對(duì)生產(chǎn)要素的保障力度。同時(shí),在招商引資方面也進(jìn)行了方向性調(diào)整,2013年和2014年,青海主要工業(yè)園區(qū)的招商引資項(xiàng)目中,符合綠色發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目分別達(dá)到了70%和80%以上,工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加占比和企業(yè)研發(fā)投入都在顯著提高。
“結(jié)構(gòu)節(jié)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的根本途徑?!比~裴文說(shuō),對(duì)青海而言,以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線,積極培育新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的新型工業(yè)體系,才能從根子上解決青海工業(yè)的發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題。
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