民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性及主要路徑

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從改革開(kāi)放初期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶算起，甘肅省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)了30多年的坎坷歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在艱難的環(huán)境中不斷發(fā)展壯大，從外部條件來(lái)講，主要是政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等大環(huán)境的改善和政府的政策呵護(hù)；從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部來(lái)講，人們不斷增長(zhǎng)的致富欲求是其內(nèi)生的根本動(dòng)力，而資本的積累、科技的進(jìn)步、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰敗、新型產(chǎn)業(yè)的誕生等則是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的永久的持續(xù)的驅(qū)動(dòng)力，各種合力共同推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些基本概念

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”是由“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”復(fù)合而成的。前者具有雙重的涵義：一是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和機(jī)制的更新，二是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，總體上是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。后者從宏觀上特指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和效益的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換過(guò)程；從微觀上特指工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的過(guò)程。

對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目前學(xué)術(shù)界并沒(méi)有明確統(tǒng)一的定義。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以從轉(zhuǎn)型和升級(jí)兩個(gè)層面來(lái)理解。轉(zhuǎn)型，就是一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，包括轉(zhuǎn)行和轉(zhuǎn)軌，前者表現(xiàn)為企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)換，后者表現(xiàn)為不同發(fā)展模式之間的轉(zhuǎn)變。升級(jí)，就是企業(yè)邁向更具獲利能力的資本和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的能力的過(guò)程，即企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上位置的提升，一般通過(guò)創(chuàng)新和整合來(lái)實(shí)現(xiàn)。在通常情況下，企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)是同時(shí)進(jìn)行的，就是企業(yè)在轉(zhuǎn)型的同時(shí)伴隨著管理、技術(shù)、工藝、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及盈利能力等方面的創(chuàng)新和提升，從而更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

二、民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的要求，又是企業(yè)順應(yīng)外部環(huán)境變化的必然選擇。

（一）國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化迫使民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

自2008年9月發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)階段，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘日益深化，人民幣升值壓力加大，直接影響我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際市場(chǎng)的壓力從客觀上要求民營(yíng)企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，一方面，我國(guó)正處于第三次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)和享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，將會(huì)為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造廣泛的服務(wù)業(yè)需求；另一方面，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代。資金困難、生產(chǎn)成本上升、通貨膨脹等一系列因素，進(jìn)一步加大了民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。某些周期性行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生改變，如從2009年開(kāi)始火熱的房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了漸漸變冷的跡象，開(kāi)發(fā)商及時(shí)轉(zhuǎn)型到其他行業(yè)尋找新的商機(jī)，或者采取一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的策略，以規(guī)避房地產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)衰敗造成的被動(dòng)。

（二）我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在人均GDP超過(guò)3000美元后，發(fā)展模式開(kāi)始從依賴要素、資源消耗向依靠科技、管理轉(zhuǎn)變；亞洲國(guó)家在人均GDP達(dá)到5000美元后，也開(kāi)始加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2010年我國(guó)人均GDP超過(guò)4000美元，2011年超過(guò)5000美元，今后我國(guó)將處于人均生產(chǎn)總值向1萬(wàn)美元躍遷的時(shí)期，是全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的重要時(shí)期，這些為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。 “十二五”時(shí)期，積極實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)成為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必然選擇。

（三）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀要求加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅省民營(yíng)企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，所從事的行業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)管理多為家族式管理，主要依賴低工資成本、低環(huán)境成本、低資源成本競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)體分散競(jìng)爭(zhēng)，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端位置，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，嚴(yán)重制約了甘肅省經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，也制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大和效益的提升。當(dāng)前甘肅省一些民營(yíng)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存困境，突出表現(xiàn)為“兩難”，即融資難和盈利難，“兩難”的外因是“兩高”，即成本高和稅費(fèi)高，內(nèi)因是“兩低”，即產(chǎn)品附加值低和科技含量低。因此，轉(zhuǎn)型升級(jí)藉以提升科技含量和產(chǎn)品附加值是甘肅省民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。

（四）只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能化解高成本壓力

從成本構(gòu)成來(lái)看，原材料價(jià)格上升、節(jié)能減排壓力增大、能源價(jià)格市場(chǎng)化和利率市場(chǎng)化改革、工資成本上升和社會(huì)保障水平提高等所帶來(lái)的成本提高已成為發(fā)展的大趨勢(shì)，以犧牲環(huán)境和勞動(dòng)者福利獲得低成本資源和廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代已不復(fù)存在。民營(yíng)企業(yè)只有轉(zhuǎn)型升級(jí)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，才能夠消化經(jīng)營(yíng)成本上漲的壓力。

（五）只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

甘肅省一些存在嚴(yán)重發(fā)展困難的民營(yíng)企業(yè)主要問(wèn)題是缺乏適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，這些企業(yè)落后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)已不能適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，甚至危及到企業(yè)的生存，不轉(zhuǎn)型就有可能被市場(chǎng)所淘汰。因此，當(dāng)前某些傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型是生存倒逼之下的轉(zhuǎn)型。只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力才能使民營(yíng)企業(yè)真正擺脫困境，并具有持續(xù)發(fā)展的能力。

三、民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑

民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從大的方面來(lái)看主要是遵循產(chǎn)業(yè)升級(jí)的兩條路徑，即產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型升級(jí)就是從第一產(chǎn)業(yè)為主向第二三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，從制造初級(jí)產(chǎn)品為主向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化，是產(chǎn)業(yè)自身的縱深化發(fā)展，其升級(jí)也有兩條路線：一條是遵循工藝（流程）升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)、價(jià)值鏈條升級(jí)的路線；一條是指從OEM（貼牌生產(chǎn)）—ODM（自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)）—OBM（自主品牌生產(chǎn)）的線路。

根據(jù)我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，涵蓋轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)軌、創(chuàng)新、整合（企業(yè)并購(gòu)重組）等多種方式，概括如下：

（一）轉(zhuǎn)型可分為轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)軌。轉(zhuǎn)行的主要內(nèi)容有：主業(yè)不變進(jìn)入新行業(yè)；主業(yè)轉(zhuǎn)向新的行業(yè)，但仍保留原行業(yè)；退出原行業(yè)，完全進(jìn)入新行業(yè)；在本行業(yè)中向上游產(chǎn)業(yè)延伸或向下游產(chǎn)業(yè)延伸；從制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等；轉(zhuǎn)軌的主要內(nèi)容則為企業(yè)類型轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、進(jìn)入新的市場(chǎng)、管理轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)者自身轉(zhuǎn)型等。

（二）從全球價(jià)值鏈理論看，企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)一般包括：流程的升級(jí)、產(chǎn)品的升級(jí)、功能的升級(jí)、鏈升級(jí)以及從OEM—ODM—OBM升級(jí)。流程的升級(jí)就是工藝的改造、新技術(shù)的引進(jìn)；產(chǎn)品升級(jí)就是從低端產(chǎn)品做到高端產(chǎn)品；功能升級(jí)是指企業(yè)從開(kāi)始做制造為主，往前后兩端延伸，前面搞研發(fā)設(shè)計(jì)，后面搞營(yíng)銷品牌；鏈升級(jí)，就是企業(yè)突破了原來(lái)的價(jià)值鏈條，轉(zhuǎn)到一個(gè)新的價(jià)值鏈上去。

就甘肅民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)：

一是審時(shí)度勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或已經(jīng)出現(xiàn)衰敗跡象的周期性行業(yè)，要根據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)發(fā)展前景，全部或部分轉(zhuǎn)向新型產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。甘肅省知名民營(yíng)企業(yè)蘭州華富集團(tuán)、蘭州時(shí)代置業(yè)集團(tuán)等都已在這方面進(jìn)行了實(shí)踐與探索。

二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走股份制轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。對(duì)仍以家族管理模式為主的企業(yè)，要打破家族管理模式的局限性，以資本為紐帶，吸納和集中分散的社會(huì)資本，組成規(guī)模較大、具有產(chǎn)業(yè)龍頭性質(zhì)的股份企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，集中力量辦大事，應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)要素成本上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，就要加快股份制改造步伐，使企業(yè)股東成為投資主體和收益主體。

三是提升民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生價(jià)值，走科學(xué)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。由粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，主要包括：1、由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)為信息化管理，把現(xiàn)代信息技術(shù)全面應(yīng)用到企業(yè)管理之中；2、由家族式管理轉(zhuǎn)為專家團(tuán)隊(duì)型管理，建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)；3、完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)以質(zhì)量、品牌、安全、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)。

四是提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，走科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵是自主技術(shù)創(chuàng)新。因此，有條件的企業(yè)，要在企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)立科技創(chuàng)新基金；企業(yè)要引進(jìn)適合本企業(yè)的科技創(chuàng)新人才，不惜成本引進(jìn)新技術(shù)，自主研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要樹(shù)立品牌意識(shí)、加強(qiáng)品牌建設(shè)，集中力量，做好主業(yè)，創(chuàng)造品牌，永葆品牌優(yōu)勢(shì)。企業(yè)還要積極創(chuàng)造條件使用政府設(shè)立的科技創(chuàng)新投資和各類基金，逐步建立起以民營(yíng)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高效協(xié)同的自主創(chuàng)新體系，發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

五是與國(guó)有企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，走合作聯(lián)盟轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。從甘肅的實(shí)際情況來(lái)看，主要是：1、國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格自律，加快體制轉(zhuǎn)型，不斷降低壟斷水平，允許各類民間資本進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行準(zhǔn)入大開(kāi)放；允許民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)權(quán)重組，有的國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)并購(gòu)和出租方式轉(zhuǎn)化為民營(yíng)；鼓勵(lì)國(guó)企與民企建立混合所有制企業(yè)。政府要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)兼并重組，參與國(guó)有企業(yè)改組改制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化和經(jīng)營(yíng)方式多樣化；2、大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)更多地向中小微型民營(yíng)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在資源、能源利用方面加強(qiáng)合作，相互在水、電、氣、熱方面建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式；3、國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)應(yīng)攜手調(diào)整結(jié)構(gòu)，共建“低碳經(jīng)濟(jì)”或“無(wú)炭經(jīng)濟(jì)”，為建設(shè)“綠色甘肅”作貢獻(xiàn)；4、在今后的發(fā)展中要建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，包括產(chǎn)權(quán)交易的聯(lián)盟，技術(shù)應(yīng)用的聯(lián)盟，人才共享的聯(lián)盟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)盟等；5、今后新建大型國(guó)有企業(yè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就要包括產(chǎn)業(yè)鏈向地方民營(yíng)企業(yè)延伸的內(nèi)容，并爭(zhēng)取同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投產(chǎn)。6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《物權(quán)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決遏制侵占民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)、無(wú)償把民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)等“國(guó)進(jìn)民退”行為，保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。此外，要鼓勵(lì)民營(yíng)大中小微企業(yè)之間、民企與跨國(guó)企業(yè)之間，采取多種合資合作方式，開(kāi)辟國(guó)際發(fā)展空間，使民營(yíng)企業(yè)在多層次、多渠道、多方式的國(guó)際投資合作中贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大發(fā)展空間。

四、加快甘肅民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干建議

（一）提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。特別是要提升企業(yè)家對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立在轉(zhuǎn)型升級(jí)中求發(fā)展的理念。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)家的憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)解決企業(yè)“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。要組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，不斷開(kāi)闊眼界、拓展思路，增強(qiáng)發(fā)展緊迫感，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的信心和決心。

（二）抓住民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要苦練內(nèi)功，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在技術(shù)、管理、組織結(jié)構(gòu)、工藝的變革上。加強(qiáng)品牌建設(shè)，探索行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)聯(lián)合重組，通過(guò)并購(gòu)聯(lián)合等方式開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新管理方式，鼓勵(lì)中小企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代營(yíng)銷理念，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（三）完善民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持。拓展民營(yíng)企業(yè)融資渠道。支持和規(guī)范中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，引進(jìn)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、私募、基金等各類投資機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供融資服務(wù)。切實(shí)降低金融機(jī)構(gòu)貸款門(mén)檻，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的轉(zhuǎn)型升級(jí)民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。設(shè)立專門(mén)用于轉(zhuǎn)型升級(jí)民營(yíng)企業(yè)的貸款擔(dān)保基金，建立民營(yíng)企業(yè)信用再擔(dān)保體系。

（四）強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐。建立區(qū)域服務(wù)中心，將企業(yè)需要獲得的擔(dān)保、信貸、信息、研發(fā)、勞務(wù)、政府服務(wù)等打包成立一體化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。委托相關(guān)權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)做行業(yè)預(yù)警分析，幫助企業(yè)及時(shí)了解市場(chǎng)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)確定轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，及時(shí)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展面向民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才尤其是能夠帶來(lái)新項(xiàng)目的人才，政府給予一定的補(bǔ)貼。選擇、鼓勵(lì)科技人員到民營(yíng)企業(yè)，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和技術(shù)改造。

（五）優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策環(huán)境。政府要制定鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策，并責(zé)成相關(guān)部門(mén)對(duì)政策落實(shí)的效果進(jìn)行全面評(píng)估。政府性的各種基金和科技創(chuàng)新投資等，應(yīng)向轉(zhuǎn)型升級(jí)的民營(yíng)企業(yè)傾斜；采用直接減免、降低稅率、加速折舊、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種形式的稅收優(yōu)惠，向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支柱行業(yè)、高科技企業(yè)及高附加值的企業(yè)傾斜，向處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的中小企業(yè)傾斜。

附注：作者為甘肅省政府研究室原副主任（正廳級(jí)）；現(xiàn)為甘肅省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼專家委員會(huì)主任，甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，甘肅省老科協(xié)專家委專家、農(nóng)業(yè)分會(huì)顧問(wèn)。

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